Många frågetecken kring rödgrön överenskommelse

Så är äntligen S, V och MP i Kalmar kommun överens om hur de vill ha den politiska organisationen den kommande mandatperioden. Alltjämt fyra kommunalråd, ännu fler 2 vice ordföranden. Kostnadsneutralt, påstås det, eftersom man samtidigt minskar tjänstgöringsgraden för dels ett par kommunal/oppositionsråd och just de 2 vice ordförandena.

Det må vara hänt.

Det mest anmärkningsvärda är istället att de blivande kommunalråden Anette Lingmerth (S) och Anna Thore (MP) ska anställas som politiska sekreterare fram till årsskiftet. Jag tror det beror på att de inte tillträder sina rådsposter förrän efter årsskiftet, samt att de är nya i sina roller. De ska alltså, på skattebetalarnas bekostnad, helt enkelt skolas in i sina roller.

Befriande nog hörs kritiska röster även från rödgröna representanter. Birgitta Axelsson Edström (V) skriver t ex på sin blogg:

"Under resten av året kommer två partier att ha mer resurser än de enligt den parti- och blocköverskridande överenskommelsen har rätt till. Detta sker på grund av att det ska bytas folk på kommunalrådstaburetterna.

Det här är fel, uppåt väggarna fel, oavsett vilket parti som driver igenom det. Att utbilda och förbereda representanter är varje enskilt partis angelägenhet och det ska inte belasta kommunens budget med extrakostnader. Det leder fullständigt fel. "

Det är inte bara uppåt väggarna fel, det är möjligen juridiskt ohållbart. Kommunallagens 2 kapitel §10 paragraf säger (min fetstilning):

"Fullmäktige skall besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte utformas så, att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti.
Om det med stöd av 4 kap. 30 § har anställts en politisk sekreterare för de förtroendevalda i ett parti, skall detta beaktas när stödet bestäms."

Förutsatt att S och MP nu verkligen tänker frångå partiernas gemensamma överenskommelse och låta kommunen anställa var sin politisk sekreterare till, utöver de som de redan har, är min tolkning av detta följande:

För att sossarna och miljöpartiet ska kunna tvinga kommunen att extraanställa politiska sekreterare så måste deras respektive partistöd minska med motsvarande summa som denna (löne)kostnad innebär för kommunen.

Anledning: Eftersom politiska sekreterare uppenbarligen ska beaktas (ingå) när partistödet bestäms, och eftersom partistödet inte får gynna eller missgynna något parti, så måste extraanställningar kompenseras med avdrag på stödet. Genom att avstå pengar till partiet så håller man sig ändå inom sin "partistödsram".

Eftersom juridik är en bedömningssport så ville jag dock ha en second opinion kring detta, så jag ringde en förbundsjurist på SKL. Utan att kunna ge ett svar "skrivet i sten" (det kan jurister nästan aldrig ge) så gjorde hon samma bedömning och tolkning som jag.

Det finns alltså anledning att sätta ett par-tre frågetecken kring den rödgröna majoritetens överenskommelse. Är det anställningar av politiska sekreterare utöver de som redan finns som det handlar om? I så fall, tänker S och MP avstå motsvarande kostnad av sitt partistöd? Om inte, är det då förenligt med kommunallagen?